面對新冠肺炎疫情沖擊和異常嚴峻的就業形勢，各地各部門全力以赴穩就業保就業，實現2020年全年城鎮新增就業1186萬人，超額完成目标任務。可以說，這個“穩”字來之不易。

1月26日，在人力資(zī)源和社會保障部2020年第四季度新聞發布會上，人社部新聞發言人盧愛紅公布了一(yī)個讓人提氣的數字：2020年全年城鎮新增就業1186萬人，超額完成了之前設定的900萬人的目标任務，完成全年目标的131.8%。“2020年就業形勢逐季好轉、總體(tǐ)穩定、好于預期。”人社部就業促進司司長張瑩評價去(qù)年總體(tǐ)就業形勢時，将重點落在一(yī)個“穩”字上。

面對新冠肺炎疫情沖擊和異常嚴峻的就業形勢，各地區、各有關部門頂壓前行、擔當作爲，以空前力度應對空前危機，全力以赴穩就業保就業。可以說，這個“穩”字來之不易。

高校畢業生(shēng)就業形勢基本平穩

高校畢業生(shēng)就業，一(yī)頭連着國家社會，一(yī)頭連着千家萬戶，是“穩就業”的重中(zhōng)之重。2020年畢業季，全國高校畢業生(shēng)達874萬人，受疫情等多重因素影響，就業形勢異常複雜(zá)嚴峻。

面對複雜(zá)嚴峻的就業形勢，國家打出政策“組合拳”，擴崗位、搭平台、拓渠道，引導畢業生(shēng)到基層就業，鼓勵創新創業帶動就業……一(yī)系列政策措施落地，給高校畢業生(shēng)找工(gōng)作吃了一(yī)顆“定心丸”。

“黨政機關、事業單位、國企、大(dà)學生(shēng)征兵、科研助理、基層項目、社區治理等都面向2020屆高校畢業生(shēng)開(kāi)拓了更多政策性崗位。”教育部高校學生(shēng)司司長王輝介紹，截至2020年9月1日，政策性崗位已吸納280多萬畢業生(shēng)就業，比上年同期增加70多萬。

爲促進就業，相關部門陸續出台了近40項政策：針對升學，出台了碩士研究生(shēng)、專升本、第二學士學位面向國家戰略和民生(shēng)發展急需專業擴招的政策；針對基層就業，出台了擴大(dà)“特崗計劃”“三支一(yī)扶”招錄規模、擴大(dà)城鄉社區和基層醫療就業崗位、開(kāi)發科研助理崗位吸納就業等政策；針對參軍入伍，出台了加大(dà)升學優惠力度、優化體(tǐ)檢标準、直招士官入伍等政策；針對職業資(zī)格條件，出台了教師等職業資(zī)格“先上崗、再考證”等政策……

疫情阻斷了畢業生(shēng)和招聘單位的面對面交流，但“雲宣講”“雲招聘”“雲管理”等線上服務提供了新的溝通渠道。2020年，人社部會同有關方面啓動實施主題爲“職等你來 就業同行”的百日千萬網絡招聘專項行動，208萬家用人單位發布崗位需求2761萬個，利用視頻(pín)招聘、遠程面試、精準撮合等“雲服務”方式，助力高校畢業生(shēng)等重點群體(tǐ)就業揚帆啓航。地方政府、行業協會、招聘機構、平台企業等加強合作，幫助大(dà)學生(shēng)“雲上找工(gōng)作”。據統計，“全國高校畢業生(shēng)網上簽約平台”推動11個省份近900所高校開(kāi)展網簽工(gōng)作，去(qù)年有64.5萬畢業生(shēng)完成網上簽約。

基層就業曆來是大(dà)學生(shēng)就業的重要方面。去(qù)年，各地進一(yī)步擴大(dà)基層就業數量，鼓勵應屆畢業生(shēng)到基層、中(zhōng)西部和艱苦邊遠地區建功立業。我(wǒ)國“特崗教師”“三支一(yī)扶”計劃各增加5000人。中(zhōng)組部等7部門也印發通知(zhī)，引導和鼓勵高校畢業生(shēng)到城鄉社區就業創業，鼓勵高校畢業生(shēng)圍繞社區服務需求就業創業。

不少畢業生(shēng)也逐漸轉變擇業觀念，主動到基層去(qù)，把個人理想融入到國家的發展進步中(zhōng)。電(diàn)子科技大(dà)學無線電(diàn)物(wù)理專業應屆碩士畢業生(shēng)聶念勝去(qù)年作爲選調生(shēng)回到家鄉雲南(nán)，他坦言，剛上大(dà)學時想着畢業後能早日實現财務自由，後來在參與支教、調研等活動中(zhōng)，擇業觀逐步改變，如今更願意去(qù)基層的廣闊天地裏施展才幹。

在疫情防控的特殊背景下(xià)，不少地方政府還從小(xiǎo)處着眼，爲求職的高校畢業生(shēng)解決了“燃眉之急”，做出了不少“暖心之舉”。福建省福州市爲解決高校畢業生(shēng)求職期間沒有地方住的問題，爲外(wài)地畢業生(shēng)提供免費(fèi)住宿。标準二人間内，24小(xiǎo)時不間斷熱水和無線網絡，洗衣機、衣櫃、電(diàn)視、衛浴等設施一(yī)應俱全，畢業生(shēng)通過福州市人社局的微信公衆号申請辦理，可免費(fèi)住1個月。

“免減緩降”援企穩崗

去(qù)年1月29日，浙江甯波千千秀日用品有限公司湖北(běi)籍員(yuán)工(gōng)李方敏接到了公司的電(diàn)話(huà)。“疫情嚴重，我(wǒ)本想回不了公司可能會丢了工(gōng)作。但聽(tīng)到公司說按規定延期上班基本工(gōng)資(zī)照發時，眼淚一(yī)下(xià)子就流下(xià)來了。在最困難的時候，公司沒有放(fàng)棄我(wǒ)們。”李方敏說。

疫情期間，人社部及時出台涉疫情勞動關系政策和相關解讀，支持企業複工(gōng)複産穩定勞動關系；各地人社部門建立“駐企聯企小(xiǎo)分(fēn)隊”，全力維護勞動關系和諧穩定。各地通過組織專車(chē)、專列、包機等方式，累計“點對點”運送農民工(gōng)超過600萬人返崗複工(gōng)，其中(zhōng)貧困勞動力超160萬人，幫助實現出家門、上車(chē)門、進廠門無縫對接。

“人社部門主動指導我(wǒ)們申請援企穩崗返還資(zī)金，當天申請、當天審核、及時發放(fàng)，第一(yī)時間爲企業解決燃眉之急。”青島星躍鐵塔有限公司總經理馬凡波說。去(qù)年，人社部社保“免減緩降”政策爲企業減負1.54萬億元；向608萬戶企業發放(fàng)失業保險穩崗返還1042億元；支出就業補助和專項獎補資(zī)金上千億元。

“2020年，爲應對新冠肺炎疫情影響，根據黨中(zhōng)央、國務院部署，人社部會同相關部門出台了減免企業社保費(fèi)政策。”人社部養老保險司司長聶明隽說，企業普遍反映，減免社保費(fèi)政策是惠及率最廣、滿意度最高、最爲有效的支持政策，對纾解企業困難、促進經濟恢複增長起到重要支持作用。

越是經濟困難時期，人們對社會保障的需求和依賴程度越高。截至去(qù)年12月底，企業養老、失業、工(gōng)傷保險參保職工(gōng)人數較2019年底分(fēn)别增加1619萬人、1147萬人、1291萬人，同比增幅爲近5年之最。聶明隽表示，去(qù)年通過加大(dà)養老保險基金中(zhōng)央調劑和中(zhōng)央财政支持力度、壓實地方政府保發放(fàng)主體(tǐ)責任以及動用累計結餘等舉措，确保了各項社會保險待遇按時足額發放(fàng)，切實兜牢了民生(shēng)底線。通過社保費(fèi)的減免，穩就業、保民生(shēng)的效果得到了充分(fēn)體(tǐ)現。

階段性減免社保費(fèi)隻是一(yī)項臨時性支持政策，去(qù)年年底已經到期，三項社會保險費(fèi)從今年1月1日起已按規定恢複正常征收。“考慮到疫情風險仍然存在，部分(fēn)企業壓力可能較大(dà)，規定階段性降低失業保險、工(gōng)傷保險費(fèi)率政策今年4月底到期後，将再延長1年至2022年4月30日。”聶明隽說。

靈活就業拓寬就業“蓄水池”

随着“互聯網+”的不斷發展，網絡零售、互聯網醫療、線上課堂等新産業、新業态快速成長，爲靈活就業創造了更多機會。這些新産業、新業态已成爲吸納就業的重要窗口。尤其是對于返鄉留鄉農民工(gōng)來說，與互聯網相關的新業态已成爲他們就地就近就業的重要渠道。據農業農村(cūn)部統計，截至去(qù)年7月底，全國新增返鄉留鄉農民工(gōng)就地就近就業1300多萬人。其中(zhōng)除在本地企業就業及務農外(wài)，還有5%的返鄉留鄉農民工(gōng)通過雲視頻(pín)、直播直銷等新業态創業就業。

靈活就業人員(yuán)中(zhōng)，因存在規模小(xiǎo)、大(dà)齡失業人員(yuán)多等情況，抗風險能力較弱，受疫情沖擊更直接，還面臨着資(zī)金籌集難、場地支持難、服務保障難、能力提升難等問題。

針對這些問題，國務院辦公廳去(qù)年出台了《關于支持多渠道靈活就業的意見》，在拓渠道方面，針對靈活就業形式多樣、主體(tǐ)多元的特點，突出加大(dà)對個體(tǐ)經營、非全日制、新就業形态的支持；在優環境方面，針對靈活就業人員(yuán)自主創業，重點在審批管理、資(zī)金、場地等方面給予政策支持，主要提出免營業執照、免部分(fēn)收費(fèi)、免租金、免費(fèi)提供場地；在強保障方面，針對培訓服務少、抗風險能力弱等不足，重點從新職業開(kāi)發、針對性培訓、就業服務等方面強化扶持。

前不久，浙江杭州20名外(wài)賣騎手通過了相關培訓與考試，成功獲得“網約配送員(yuán)”職業技能等級認定初級證書(shū)。随着互聯網行業的飛速發展，數字經濟新業态下(xià)産生(shēng)的新職業也得到政府層面的重視。

對外(wài)經濟貿易大(dà)學國家對外(wài)開(kāi)放(fàng)研究院教授李長安表示，各類新業态崗位的出現，對擴大(dà)就業發揮了非常重要的作用。網絡直播、在線教育等新業态未來還會有更大(dà)的發展空間。“像杭州給快遞小(xiǎo)哥評職稱這件事，是對新業态從業者勞動的充分(fēn)肯定，對提高他們的技術熟練程度，提升社會認知(zhī)度都有很大(dà)幫助。”李長安說，“未來，我(wǒ)們應該進一(yī)步研究如何更好地爲新業态從業者提供就業服務，如進一(yī)步規範勞動合同等，對從業者的勞動權益保護方式也應有所創新。”（記者 李丹）